Pomislite, da imamo v slovenskem sodstvu dva hipotetična problema ter njuni rešitvi. Prvi problem je, da je kader v sodstvu prestar in se ne sporazume na sodobno tehnologijo, na drugi strani pa mladi čakajo tudi do 50. leta, da lahko pridejo do sodniške službe. Zato je pred nami ukrep, da se zniža upokojitveno starost s 70 na 62 let. Drugi problem pa je, da slovensko sodstvo obvladuje majhna skupina vplivnih sodnikov, ki so nedotakljivi. Ukrep, ki naj bi temu pomagal, bi spremenil sestavo sodnega sveta. Vse člane sodnega sveta, bi izvolili v državnem zboru. Zdaj sodniki izvolijo 6 članov sodnega sveta izmed sebe, ostalih 5 pa izvoli Državni zbor izmed profesorjev prava in drugih pravnih strokovnjakov. Če bi o opisanih reformah odločali na referendumu – bi jih podprli? Morda se ukrepi na prvi pogled zdijo smiselni, a ti dve metodi nista novi, saj sta že bili uporabljeni na Madžarskem in Poljskem z namenom, da si politika podredi sodstvo. Gre za kršitev načela vladavine prava oz. pravne države, ker ukrepa omogočata, da politika naenkrat odstavi najizkušenejše sodnike, ki zasedajo najpomembnejša mesta v sodni hierarhiji, na njihove položaje pa prek politično pristranskega sodnega sveta izvoli sebi lojalen kader. V tem se pa skriva ključen problem: vladavina prava je nekaj, kar ljudje pogosto cenijo šele takrat, ko jo izgubijo.
Kaj sploh je vladavina prava?
V pravni državi vlada pravo, kar ščiti pred samovoljo posameznikov oziroma oblasti. Vsi so pred zakonom enaki in za vse veljajo enaka pravila. Oblast se deli na izvršilno, sodno in zakonodajno, kar tudi ločuje sodstvo od politike, saj mora delovati nepristransko in neodvisno. Vsi državni organi so omejeni z zakoni. Njihovo delovanje mora biti v skladu z demokratičnimi vrednotami. Država mora ščititi temeljne človekove pravice in temeljne svoboščine. Vladavina prava je pomembna za vzpostavitev mednarodnega miru, pravne varnosti in politične stabilnosti. Prav tako omogoča, da se omeji korupcija, zloraba oblasti ter kršenje temeljnih človekovih pravic (Evropska komisija, 2026; UN, 2026).
Evropska unija in vladavina prava
Spoštovanje vladavine prava spada pod temeljna načela Evropske unije iz 2. člena Pogodbe o Evropski uniji (PEU), zato se od držav članic pričakuje, da se ga držijo in upoštevajo. Vendar so institucije Evropske unije morale zaradi kršitev sprejeti mnogo instrumentov za varovanje vladavine prava. Na področju financiranja je bila sprejeta uredba (EU) 2020/2092 oz. uredba za pogojevanje sredstev EU z vladavino prava. Sprejeta je bila, ker je neizpolnjevanje načela vladavine prava lahko tudi ovira za učinkovito koriščenje sredstev Evropske unije. Glavni cilj te uredbe je zaščita proračuna EU. Gre za dodatno varovalko, da ne bi prišlo do kršitev načel pravne države v državah članicah, ki bi lahko imele negativen vpliv na finančne interese EU ali na načela dobrega finančnega poslovanja (Huemer idr., 2025; European commisision, 2026).
Različni pogledi na vladavino prava: med občutkom in stroko
Za mnenje o problemih omenjenih v uvodu, sva vprašali dva sogovornika, osebo brez pravnega znanja in pravnico. Prvemu sogovorniku, ki prikaže mnenje nekega čisto povprečnega državljana, se znižanje upokojitvene starosti sodnikov zdi nesmiselno. Kljub temu, da vidi neko nepravičnost, ko pride do mlajših, ki bi si ta poklic želeli opravljati, se mu zdijo izkušnje, ki jih starejši sodniki imajo, precej bolj pomembne. Da bi nekdo pri 62 letih šel v pokoj, se mu zdi kot izguba zelo dobrega in izkušenega sodnika.
Druga sogovornica je prav tako mnenja, da prisilna upokojitev ni rešitev. Povprečna starost sodnikov okoli 40 let se ji zdi primerna, saj sojenje močno vpliva na življenje ljudi in zato zahteva zrelost in izkušnje.
Pri drugem problemu je bil sogovornik mnenja, da na sodnike ne bi smelo nič vplivati, saj je njihova neodvisnost pogoj za najboljše delovanje našega demokratičnega sistema. Tudi sogovornica je predlog zavrnila, saj to spremembo vidi kot poskus politike, da pridobi nadzor nad sodstvom, kar je seveda v nasprotju s temeljnim načelom ločitve oblasti na zakonodajno, izvršilno in sodno. Povedala je tudi, da to, da so sodniki nedotakljivi ni res, saj jih je že veliko zapustilo sodniško službo, ko se je izkazalo, da niso delali dobro. Je pa opozorila tudi na to, da so sodniki seveda nenehno pod udarom medijskega pisanja in tudi politikov, ki nimajo radi neodvisnega sodišča, ki lahko govorijo, na drugi strani pa sodniki ne bodo govorili na tiskovnih konferencah, ker to ni del njihovega poklica. Zato včasih tudi obveljajo kakšne stvari o sodnikih, ki niso resnične.
V vse več državah članicah se soočajo z neupoštevanjem načela vladavine prava, kar prinaša korupcijo, podrejeno sodstvo in odvisnost državnih institucij. Pri tem ne gre le za osamljene primere izmed novih članic, kot so Madžarska, Poljska ali Romunija, ampak za trend, ki je na pohodu tudi v zahodnem svetu. Posledično je to postala težava za demokratično delovanje celotne Evropske unije. Inštitucije EU so uvedle mnogo instrumentov z namenom omejevanja širjenja kršenja vladavine prava. Problem je nastal, ker Evropska unija ne aplicira mehanizmov in tako omogoča, da v vse več državah članicah prihaja do zlorab vladavine prava. Načelo vladavine prava pri mnogih državljanih velja za samoumevno, vendar se bo potrebno, glede na današnje politično stanje sveta, precej potruditi za ohranjanje pravne države.
Avtorji:
Brina Kresal Šubelj in Zara Božiček, študentki 1. letnika prvostopenjskega univerzitetnega študijskega programa Upravljanje javnega sektorja na Fakulteti za upravo Univerze v Ljubljani
Viri:
European Commission. (2026). Rule of law conditionality regulation. https://commission.europa.eu/strategy-and-policy/eu-budget/protection-eu-budget/rule-law-conditionality-regulation_en
Evropska komisija. (2026). Kaj je načelo pravne države? https://commission.europa.eu/strategy-and-policy/policies/justice-and-fundamental-rights/upholding-rule-law/rule-law/what-rule-law_sl
Huemer, M., Loannides I. in Monda, M. (2025). Rule of Law Conditionality Regulation. European Implementation Assessmen. https://www.europarl.europa.eu/RegData/etudes/IDAN/2025/774664/EPRS_IDA(2025)774664_EN.pdf
UN. (2026). What is the Rule of Law? https://www.un.org/ruleoflaw/what-is-the-rule-of-law/