774 Upravno procesno pravo

774 Upravno procesno pravo

  • Študijski program in stopnja: magistrski študijski program Uprava - Upravljanje javnega sektorja 2. stopnja
  • 1. letnik
  • 8 ECTS
  • Tip predmeta: Obvezni
  • Število ur predavanj: 28
  • Seminarji: 14
  • Druge oblike študija: 118
  • Individualno delo: 80
  • Nosilec: dr. Polonca Kovač

1. Pogoji za vključitev v delo oz. za opravljanje študijskih obveznosti

Ni pogojev.

2. Vsebina

  • Dobro (javno) upravljanje ter vloga upravnih procesov in prava v njem.
  • Pravice dobre uprave po Listini EU o temeljnih pravicah in evropski judikaturi.
  • Funkcije upravnega postopka in upravnega procesnega prava skozi pravice obrambe v ustavnem okviru. Enako varstvo pravic in posebni upravni postopki. Načelo de minimis. Teorija pridobljenih pravic.
  • Evropeizacija (regulacije) upravnih postopkov skozi funkcijo implementacije javnih politik. Ključni trendi. Odprava administrativnih ovir. VEM.
  • Vrste upravnih razmerij, aktov in norm v Sloveniji in EU ter izbranih državah. Konvergenčni trendi. Razmerje materialno in procesno pravo.
  • Temeljna načela upravnega procesnega prava v EU in Sloveniji. Zakonitost, samostojnost, varstvo javnega interesa. Nepristranskost.
  • Materialna resnica. Fikcije. Dokazovanje.
  • Pravice do informacij in biti slišan. Predpisani in razumni rok odločanja.
  • Pristojnost, devolucija, delegacija, rekvizicija. Stranke in drugi udeleženci. Komunikacija.
  • Bistvena pravila in posledice kršitev v posameznih fazah postopka na temelju inkvizicijske in dispozitivne maksime.
  • Učinkovitost pravnih sredstev. Alternativno reševanje upravnih sporov.
  • Sodni in druge oblike nadzora nad zakonitostjo in primernostjo upravnih aktov.

3. Temeljna literatura in viri

  • Jerovšek, T., Kovač, P. (2017). Upravni postopek in upravni spor. 2. izdaja/ponatis. Ljubljana: Fakulteta za upravo, 200 str.
  • Kerševan, E., Androjna, V., (2017). Upravno procesno pravo. Ljubljana: GV založba, izbranih cca 80 str. o temeljnih načelih
  • Kovač, P. (2016). Praktikum za upravno procesno pravo. Ljubljana: Fakulteta za upravo, 50 str.
  • Avbelj, M. et al. (2019). Komentar Ustave RS. Nova Gorica: Nova univerza, Evropska pravna fakulteta, izbranih 30 str.
  • Kovač, P., et al. (2015, 2012). Upravno-procesne dileme o rabi ZUP. Del 2 in 3. Ljubljana: Uradni list Republike Slovenije, izbranih cca 100 str.
  • Auby, J.B. et al., (2014). Codification of Administrative Procedure. Bruxelles: Bruylant, izbranih 20 str.
  • Dragos, D.C., Neamtu, B. (ur.) (2014). Alternative dispute resolution in European administrative law. Berlin; Heidelberg: Springer, izbranih 20 str.
  • Koprić, I. et al. (2016). Legal Remedies in Administrative Procedures in Western Balkans. ReSPA, www.respaweb.eu/11/library, izbranih 20 str.
  •  Kovač, P. (2017). Smernice evropeizacije upravnega procesnega prava. Javna uprava, letn. 53, št. 1/2, str. 67-83.
  • Dragos, D.C., Kovač, P., Tolsma, H.D. (2019). The Sound of Silence in European Administrative Law. Legal and Empirical Insights in Selected Jurisdictions. Palgrave Macmillan.

4. Cilji in kompetence

Cilji

  • razumevanje in vrednotenje prvin javnega upravljanja, dobre uprave, upravnih postopkov in (upravnega procesnega) prava ter razmerja med njimi
  • kritično razumevanje trendov UPP v slovenskem in evropskem prostoru
  • usposobljenost za razlago pomena in vsebin temeljnih upravno-procesnih načel
  • analiziranje in reševanje zahtevnejših procesnih problemov
  • razvijanje skupinskega dela, mreženja in upravne etike

Kompetence

  • sposobnost inovativnega in kritičnega vrednotenja jedrnih področnih konceptov
  • zmožnost avtonomnega reševanja zahtevnejših upravno-procesnih problemov skozi prizmo načel dobre uprave
  • sposobnost inovativne (primerjalno)pravne analize in povezanega raziskovalnega dela
  • sposobnost refleksije in kritične analize ter pravno-etične presoje
  • zmožnost konstruktivno mrežiti in delovati v skupini
  • obvladanje strokovne terminologije v slovenskem in angleškem jeziku

5. Predvideni študijski rezultati

Študent zna:

  • pojasniti, vrednotiti in razvijati inovativno vlogo UPP in pravic dobre uprave v dobrem javnem upravljanju
  • povzeti in razčleniti temeljna upravno- procesna načela v EU in Sloveniji
  • primerjati in razvrstiti bistvena pravila UPP
  • analizirati zahtevnejše procesne probleme in presoditi, katera načela in pravice se aplicira v teh situacijah
  • kategorizirati in argumentirati tipe upravnih aktov in posledično pravno varstvo strank

6. Metode učenja in poučevanja

  • priprava na predavanja
  • predavanje
  • priprava na seminar
  • seminar
  • projektna skupinska naloga (analiza sodnih primerov oz. upravne prakse, primerjalne ureditve, sodelovanje v raziskovalnem projektu, terensko delo, medpredmetno sodelovanje)
  • problemsko učenje
  • konzultacije
  • gostujoče predavanje iz prakse

7. Načini ocenjevanja

  • pisni in/ali ustni izpit 60 %
  • sprotne naloge in aktivno sodelovanje na predavanjih in seminarjih 10 %
  • skupinska seminarska naloga s poročilom 30 %

8. Reference nosilca

  • Kovač, P. (2016). The requirements and limits of the codification of administrative procedures in Slovenia according to European trends. Review of central and east European law, 41(3/4) 427-46
  • Jerovšek, T., Kovač, P. (2017). Upravni postopek in upravni spor. Ljubljana: Fakulteta za upravo.
  • Kovač, P. (2018). Potentials of administrative procedures as a participatory tool within governance models in Central and Eastern Europe. Danube, vol. 9, issue 4, str. 227-244.
  • Kovač, P., v Avbelj, M. (2019). Komentar Ustave RS (komentar k členom 22, 23, 25 in 157; Del 1: str. 189-197, 228-232, 248-255, Del 2: str. 420-430). Nova Gorica: Nova univerza, EPF.
  • Dragos, D.C., Kovač, P., Tolsma, H.D. (2019). The Sound of Silence in European Administrative Law. Legal and Empirical Insights in Selected Jurisdictions. Palgrave Macmillan.