1611 Osnove upravnega postopka

1611 Osnove upravnega postopka

  • Študijski program in stopnja: visokošolski strokovni študijski program Uprava 1. stopnja
  • 2. letnik
  • 8 ECTS
  • Tip predmeta: Obvezni
  • Število ur predavanj: 60
  • Vaje: 30
  • Druge oblike študija: 70
  • Samostojno delo: 80
  • Nosilec: dr. Polonca Kovač

1. Cilji in kompetence

Cilji: Študenti

  • poznajo temelje upravnega procesnega prava;
  • uporabijo znanje za povezovanje načel in operativnih pravil v praksi, tako da opravijo posamezna tipska dejanja;
  • rešijo lažje probleme v upravnem postopku;
  • razumejo namen upravnega postopka in sistem sodnega nadzora nad zakonitostjo konkretnih upravnih aktov oz. upravo, tako da analizirajo določene primere,
  • znajo pojasniti postopke in pojme v strokovnem jeziku.

Kompetence:

  • razumevanje splošnih elementov in strukture upravnega postopka ter varstva javne koristi in pravic strank,
  • sposobnost za reševanje konkretnih postopkovnih strokovnih problemov,
  • razvoj veščin vodenja upravnih postopkov v enostavnejših zadevah,
  • sposobnost analize lažjega procesnega problema in oblikovanja predloga rešitve,
  • zmožnost strokovne komunikacije in razvoj upravne etike.

2. Vsebina predmeta

  • Umestitev upravnega procesnega prava in upravnih postopkov v družbeni razvoj. Dobra uprava. Tipi aktov upravnih razmerjih. 
  • Pojem upravne zadeve in javnega interesa. Subsidiarna in smiselna raba ZUP. Splošni in posebni upravni postopki.
  • Temeljna načela ZUP kot standardi. Njihova uporaba v izbranih primerih.
  • Udeleženci postopka: upravni organ/uradna oseba, stranke idr.
  • Komuniciranje v postopku – posamična pravila in uporaba v praksi. Dostop do informacij in varstvo podatkov.
  • Roki, red in stroški postopka - pravila in primeri.
  • Faze in akti postopka na prvi stopnji. Začetek postopka in razpolaganja.
  • Ugotovitveni in dokazni postopek.
  • Odločbe in sklepi: vrste, sestavine, značilnosti.
  • Pravna sredstva. Postopek s pritožbo. Temelji izvršbe.
  • Upravna inšpekcija.
  • Oblike in temeljna pravila o sodnem nadzoru nad posamičnimi upravnimi akti.

3. Temeljna literatura in viri

    • Jerovšek, T., in Kovač, P. (2019). Upravni postopek in upravni spor. Ljubljana: Fakulteta za upravo, 300 str.
    • Kovač, P., Kerševan, E. (ur.) (2020). ZUP s komentarjem. Ljubljana: Uradni list in PF UL, izbrane strani.
    • Kovač, P., Sever, T., Dobelšek. A. (2020). Praktikum za upravni postopek in upravni spor. Ljubljana: Fakulteta za upravo.
    • Kovač, P. (2017). Sistem varstva pravic strank v upravnih zadevah v Sloveniji med nacionalnimi in evropskimi vzvodi. V: DEČMAN, Mitja (ur.). Javna uprava kot gonilo družbe : e-zbornik člankov. Ljubljana: Fakulteta za upravo. www.fu.uni-lj.si/fileadmin/usr-files/Zalozba/DSU2017_E-zbornik_clankov.pdf.
    • Kovač, P. (2020). Kodifikacija upravnega postopka v Sloveniji in EU, Teorija in praksa, let. 57, št. 2, https://www.fdv.uni-lj.si/revije/znanstvene-revije/teorija-in-praksa
    • Upravna svetovalnica (2020). www.fu.uni-lj.si/mediawiki/index.php.

    4. Predvideni študijski rezultati

    Znanje in razumevanje

    • Študent teoretično znanje, temeljna načela in pravila ZUP samostojno uporabi pri  reševanju lažjih procesnih problemov.
    • Zna preučiti in analizirati področne strokovne vire.
    • Zna opravljati posamezna procesna dejanja in pripravljati osnovne akte v postopku.
    • Zna uporabiti upravni postopek v procesu dela v upravi in s strankami.
    • Izkazuje  razumevanje vloge in pomena sodnega nadzora nad upravo.

    5. Metode poučevanja in učenja

    • priprava študenta na predavanja
    • predavanje
    • priprava študenta na vaje
    • vaje
    • e-učenje, študije primerov, projektno delo itd.
    • medpredmetno povezovanje
    • tutorstvo
    • gostujoča predavanja s strokovnjaki iz prakse

    6. Načini ocenjevanja

    • pisni ali ustni izpit (70 %)
    • sprotne naloge in aktivno sodelovanje na predavanjih in vajah (10 %)
    • test oz. kolokvij (20 %)